日前，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），這是落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措，也是職業(yè)教育“下好一盤(pán)大棋”的重要支柱，將帶動(dòng)中國(guó)職業(yè)教育新一輪改革發(fā)展。

加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措

“雙高計(jì)劃”以價(jià)值導(dǎo)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫?！半p高計(jì)劃”響應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，面向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，服務(wù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端；深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)高職學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。支撐國(guó)家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是“雙高計(jì)劃”重要的政策信號(hào)。

“雙高計(jì)劃”以問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化職業(yè)教育類(lèi)型特色。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位。目前，職業(yè)教育類(lèi)型特色還不夠鮮明，體量大而不強(qiáng)、校企合而不深、質(zhì)量有待提高、體系還需完善。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，迫切需要發(fā)揮高職教育的龍頭引領(lǐng)作用，創(chuàng)造可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和模式，引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展。堅(jiān)定職業(yè)教育發(fā)展方向與定位，探索職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，是“雙高計(jì)劃”深刻的政策內(nèi)涵。

“雙高計(jì)劃”以目標(biāo)導(dǎo)向促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化加快實(shí)現(xiàn)。高職教育是具有中國(guó)特色的辦學(xué)形式，是我國(guó)教育改革的活躍因素。沒(méi)有職業(yè)教育的現(xiàn)代化，就沒(méi)有教育的現(xiàn)代化。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》開(kāi)啟了我國(guó)教育現(xiàn)代化新征程，對(duì)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理等提出了一系列新目標(biāo)，對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)代化也作出了工作部署。雖然職業(yè)教育現(xiàn)代化的時(shí)間表和任務(wù)書(shū)已經(jīng)明確，但實(shí)現(xiàn)路徑仍需深入探索，尤其需要高職教育先行先試，率先發(fā)展。凝聚職業(yè)教育現(xiàn)代化的思想共識(shí)與行動(dòng)共識(shí)，是“雙高計(jì)劃”鮮明的政策指向。

舞好職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”

“雙高計(jì)劃”明確一個(gè)定位——下好新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展先手棋?！半p高計(jì)劃”不僅是建設(shè)一批高職學(xué)校和專業(yè)，更是立足職業(yè)教育整體發(fā)展的引領(lǐng)性制度設(shè)計(jì)。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施一系列引領(lǐng)項(xiàng)目，示范校主要?jiǎng)?chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，骨干校重點(diǎn)完善校企合作體制機(jī)制，優(yōu)質(zhì)校著力深化產(chǎn)教融合、校企合作，通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)、率先突破、帶動(dòng)整體的建設(shè)模式，加快了職業(yè)教育改革步伐。站在新的起點(diǎn)上，“雙高計(jì)劃”扎根中國(guó)、放眼世界、面向未來(lái)，支持一批高職學(xué)校和專業(yè)群先行先試，形成有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)教育改革發(fā)展和培養(yǎng)千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

“雙高計(jì)劃”建設(shè)兩個(gè)支點(diǎn)——打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)?！半p高計(jì)劃”著眼新時(shí)代新要求，引導(dǎo)高職學(xué)校深化改革、整體提升，聚焦服務(wù)面向、建設(shè)高水平專業(yè)群，緊密對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。同時(shí)，直面高職技術(shù)研發(fā)薄弱的問(wèn)題，圍繞生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)社會(huì)的技術(shù)附加值，打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)人才培養(yǎng)高地、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)兩個(gè)支點(diǎn)，支撐國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“雙高計(jì)劃”達(dá)成三個(gè)要求——當(dāng)?shù)仉x不開(kāi)、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國(guó)際可交流。一是緊扣區(qū)域發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域人才需求，創(chuàng)新高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運(yùn)行模式，探索差別化的職業(yè)教育發(fā)展路徑，建設(shè)一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不可替代的人才支撐。二是緊貼行業(yè)企業(yè)，以應(yīng)用技術(shù)解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化，建成一批技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，讓行業(yè)和企業(yè)都認(rèn)同。三是緊跟“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，集聚我國(guó)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，通過(guò)院校合作、校企合作、政府援外等方式，探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相適應(yīng)的職業(yè)教育國(guó)際化模式，與國(guó)際社會(huì)共享、交流中國(guó)職業(yè)教育模式、標(biāo)準(zhǔn)和資源。

匯聚推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的合力

“雙高計(jì)劃”通過(guò)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建扶優(yōu)扶強(qiáng)、持續(xù)推進(jìn)的建設(shè)機(jī)制?！半p高計(jì)劃”對(duì)表對(duì)標(biāo)國(guó)家教育改革發(fā)展步伐，整體設(shè)計(jì)改革發(fā)展任務(wù)，分段規(guī)劃2022年、2035年兩個(gè)階段目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需要，適時(shí)調(diào)整建設(shè)重點(diǎn)。在建設(shè)機(jī)制上不搞身份化終身制，動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰，通過(guò)周期支持、分段推進(jìn)，持續(xù)保持項(xiàng)目張力。中央財(cái)政引導(dǎo)和激勵(lì)，中央、地方、學(xué)校各自在職責(zé)范圍內(nèi)同向推進(jìn)改革，著力破除制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制難題。建立統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實(shí)、監(jiān)督評(píng)價(jià)、總結(jié)推廣的工作鏈條，完善項(xiàng)目組織管理。

“雙高計(jì)劃”需要地方統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建多元參與、協(xié)同推進(jìn)的支持體系。發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任在地方，建好“雙高計(jì)劃”，地方支持是關(guān)鍵。地方要充分發(fā)揮支持職業(yè)教育改革發(fā)展積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，多渠道擴(kuò)大資源供給，構(gòu)建政府行業(yè)企業(yè)學(xué)校協(xié)同推進(jìn)“雙高計(jì)劃”的新機(jī)制。結(jié)合區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立健全產(chǎn)教對(duì)接機(jī)制，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局，構(gòu)建以“雙高計(jì)劃”學(xué)校為引領(lǐng)，區(qū)域內(nèi)高職學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加大資金和政策保障力度，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，對(duì)“雙高計(jì)劃”學(xué)校給予重點(diǎn)支持。著力推動(dòng)高職學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體，吸引行業(yè)企業(yè)以共建、共培等方式積極參與項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大院校辦學(xué)自主權(quán)，建立健全改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)高職學(xué)校大膽試、大膽闖。

“雙高計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)學(xué)校主動(dòng)作為，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。著手綜合改革和集中攻堅(jiān)，找準(zhǔn)突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體提升。“雙高計(jì)劃”啟動(dòng)只是高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)，是否水平高最終還要看成效。列入計(jì)劃的學(xué)校要聚焦學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)，以人才培養(yǎng)為中心，圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》提出的“1個(gè)加強(qiáng)”“4個(gè)打造”和“5個(gè)提升”，科學(xué)制定建設(shè)方案，健全責(zé)任機(jī)制，持續(xù)深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，率先開(kāi)展“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，創(chuàng)新高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運(yùn)行模式，真正發(fā)揮帶動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展的龍頭作用。“雙高計(jì)劃”不僅限于入選的學(xué)校和專業(yè)群，應(yīng)是高職戰(zhàn)線共同的目標(biāo)方向，每所學(xué)校都應(yīng)在高水平目標(biāo)引領(lǐng)下，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，辦出特色水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（教育部職業(yè)教育與成人教育司 高志研）

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