正值兩會(huì)剛剛結(jié)束，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，教育戰(zhàn)線斗志昂揚(yáng)開啟新程之際，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），這是新中國(guó)成立以來教育部進(jìn)行的第七次重要的職業(yè)教育專業(yè)目錄修訂?！赌夸洝废到y(tǒng)總結(jié)了以往目錄研制工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)適應(yīng)我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的新形勢(shì)，契合“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造理念，形成了定位清晰、縱向貫通、橫向融通的一體化專業(yè)目錄體系。作為職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成和職業(yè)教育教學(xué)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件，專業(yè)目錄是職業(yè)教育類型特征的重要體現(xiàn)，也是職業(yè)教育支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要觀測(cè)點(diǎn)。梳理職業(yè)教育專業(yè)目錄發(fā)展脈絡(luò)，深入全面把握其建設(shè)歷程、價(jià)值主線，對(duì)落實(shí)執(zhí)行《目錄》，不斷深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高職業(yè)教育適應(yīng)性有重要意義。

一、職業(yè)教育專業(yè)目錄發(fā)展脈絡(luò)

新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)目錄建設(shè)伴隨著有中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路的探索，處在不斷發(fā)展升級(jí)過程中，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，即外部適應(yīng)性，以及適應(yīng)職業(yè)教育體系建設(shè)、服務(wù)人的終身發(fā)展，即內(nèi)部適應(yīng)性，是貫穿專業(yè)目錄修（制）訂的主線。

1.1963年《中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》：新中國(guó)成立后百?gòu)U待興的各行各業(yè)迫切需要中等技術(shù)人才，參照他國(guó)模式，職業(yè)教育專業(yè)目錄從無到有

新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興，中等技術(shù)人才數(shù)量與質(zhì)量都很不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)時(shí)，我國(guó)從蘇聯(lián)等國(guó)引進(jìn)了一些技術(shù)裝備，聘請(qǐng)了一些外國(guó)的高級(jí)技術(shù)人才，但急需生產(chǎn)一線從事生產(chǎn)施工與安裝、檢測(cè)等中級(jí)技術(shù)與管理人才以及技術(shù)工人。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)技術(shù)人才，是當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)職業(yè)教育事業(yè)提出的迫切要求。1955年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃提出：“五年內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和國(guó)家機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充的各類高等和中等學(xué)校畢業(yè)的專門人才共約100萬人；同時(shí)，中央工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門需要補(bǔ)充的熟練工人約為100萬人。”中等專業(yè)教育隨之得到大發(fā)展，1950—1965年，中等技術(shù)學(xué)校從500所增加到871所，學(xué)生從9.8萬人上升到39.2萬人。為了規(guī)范化管理，1963年，教育部發(fā)布了全國(guó)統(tǒng)一的第一個(gè)《中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》。目錄主要參照蘇聯(lián)模式設(shè)置專業(yè)，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的部門分工和職業(yè)崗位為專業(yè)劃分依據(jù)。按照學(xué)科進(jìn)行專業(yè)分類，共設(shè)置8科，包括348個(gè)專業(yè)，其中，工科專業(yè)242個(gè)、農(nóng)科25個(gè)、林科11個(gè)、醫(yī)科12個(gè)、師范2個(gè)、財(cái)經(jīng)35個(gè)、體育1個(gè)、藝術(shù)20個(gè)。專業(yè)的劃分采取了寬窄并存的原則。1963年的專業(yè)目錄，為規(guī)范當(dāng)時(shí)中專校的專業(yè)設(shè)置，保證教育教學(xué)質(zhì)量奠定了重要基礎(chǔ)。

2.1993年《普通中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》：適應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營(yíng)方式變化，專業(yè)設(shè)置提出寬窄結(jié)合以寬為主的設(shè)置原則

自《中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》頒布后，經(jīng)過了30多年的發(fā)展，尤其是改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技飛速發(fā)展，新職業(yè)新崗位出現(xiàn)大量新需求。同時(shí)，中等專業(yè)教育發(fā)生了很大變化，從規(guī)模上，由1963年的865所發(fā)展到1992年2977所，招生數(shù)由1963年的約10萬人發(fā)展到1992年的55萬人，專業(yè)設(shè)置種類由1963年的300多種到1985年已有600多種，制訂新的專業(yè)目錄成為迫切之需。在此背景下，原國(guó)家教委于1993年修訂發(fā)布《普通中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》（含專業(yè)目錄、專業(yè)簡(jiǎn)介、新舊專業(yè)名稱對(duì)照表），設(shè)置9科、49類、518個(gè)專業(yè)，涉及工、農(nóng)、林、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)、管理、政法、藝術(shù)和體育等科。此次目錄修訂的重要原則是適應(yīng)專業(yè)人才培養(yǎng)需求，寬窄并存，以寬為主。為了解決寬專業(yè)和行業(yè)缺少針對(duì)性的矛盾, 此次目錄修訂在部分寬口徑專業(yè)下面設(shè)若干專門化舉例。專門化是指在服務(wù)口徑較寬的專業(yè)中，以同一學(xué)科基礎(chǔ)和基本培養(yǎng)規(guī)格為前提，為滿足社會(huì)不同需求所確定的主修項(xiàng)目；實(shí)際是指同一個(gè)專業(yè)里的不同分支，以滿足不同行業(yè)、地區(qū)對(duì)中專人才的不同要求。業(yè)務(wù)范圍內(nèi)反映了中等專業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的基本規(guī)格，列出了理論教學(xué)主要課程和實(shí)踐教學(xué)主要項(xiàng)目，供編制教學(xué)計(jì)劃時(shí)參考。1993年目錄修訂加強(qiáng)了普通中等專業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和管理，對(duì)培養(yǎng)當(dāng)時(shí)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才起到了積極作用。

3.2000年《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》：我國(guó)第一個(gè)適用于高中階段各類職業(yè)學(xué)校的專業(yè)目錄，第一次突出類型特點(diǎn)，打破按學(xué)科設(shè)置專業(yè)

20世紀(jì)末，國(guó)家提出“大力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，與此同時(shí)，我國(guó)職業(yè)教育體系得到進(jìn)一步完善，高等職業(yè)教育迅速發(fā)展，國(guó)家進(jìn)一步明確中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，同一層次的各類中等職業(yè)學(xué)校之間的界限逐步淡化。而職業(yè)高中、成人中專沒有統(tǒng)一規(guī)劃的專業(yè)目錄，一個(gè)適用于高中階段各類中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)目錄亟待推出。2000年，教育部發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》及專業(yè)簡(jiǎn)介，共設(shè)13個(gè)專業(yè)大類、270個(gè)專業(yè)、470個(gè)專門化方向，包括農(nóng)林、資源與環(huán)境、能源、土木水利工程、加工制造、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、商貿(mào)旅游、財(cái)經(jīng)、文化藝術(shù)與體育、社會(huì)公共事務(wù)和其他大類。此次專業(yè)目錄以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和職業(yè)分類為依據(jù)，按照專業(yè)范圍以寬為主，寬窄結(jié)合，現(xiàn)實(shí)性與前瞻性結(jié)合等原則，強(qiáng)調(diào)了與職業(yè)崗位對(duì)接，進(jìn)一步突出了職業(yè)性，專業(yè)覆蓋了當(dāng)時(shí)全國(guó)職業(yè)分類大典中的千余個(gè)職業(yè)崗位，有力地指導(dǎo)了各類中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)。2000 年版的專業(yè)目錄，是我國(guó)第一個(gè)適用于高中階段各類職業(yè)學(xué)校的專業(yè)目錄，它打破了職業(yè)教育按學(xué)科進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的傳統(tǒng)，對(duì)于形成有職業(yè)教育特色的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)體系發(fā)揮了重要作用，有著重要的歷史意義。

4.2004年《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》：首個(gè)高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄，以職業(yè)崗位群或行業(yè)為主兼顧學(xué)科分類的原則進(jìn)行劃分，鮮明體現(xiàn)特色，引導(dǎo)高職主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

“十五”期間，在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，急需建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理，特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。此階段我國(guó)高等職業(yè)教育飛速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，1999年，我國(guó)高職高專教育在校生93.66萬人，2000年年底達(dá)到141.85萬人，2004年達(dá)到595.65萬人。定位于“培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才”，高等職業(yè)教育不同于普通高等教育，更直接地針對(duì)社會(huì)分工需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，與之相應(yīng)要建立起與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接的專業(yè)結(jié)構(gòu)。為規(guī)范高職院校專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成高職高專教育專業(yè)管理的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，2004年，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，共設(shè)19個(gè)專業(yè)大類、78個(gè)專業(yè)類、532種專業(yè)（后陸續(xù)增至1170個(gè)）。這是我國(guó)高職高專學(xué)校首個(gè)指導(dǎo)性專業(yè)目錄。根據(jù)高職高專教育的特點(diǎn)，目錄以職業(yè)崗位群或行業(yè)為主兼顧學(xué)科分類的原則進(jìn)行劃分，體現(xiàn)了職業(yè)性與學(xué)科性的結(jié)合，并兼顧了與本科目錄的銜接。專業(yè)名稱采取了寬窄并存的做法，專業(yè)內(nèi)涵體現(xiàn)了多樣性與普遍性相結(jié)合的特點(diǎn)，同一名稱的專業(yè)，不同地區(qū)不同院?？梢郧姨岢胁煌膫?cè)重與特點(diǎn)。2004年首個(gè)高職高專目錄，突出了高等職業(yè)教育的特色，形成了專業(yè)管理的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，為引導(dǎo)高職院?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)、主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性發(fā)揮了重要作用。

5.2010年《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》：全面落實(shí)“五個(gè)對(duì)接”，促進(jìn)中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)變化更加緊密結(jié)合

21世紀(jì)的前10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)職業(yè)教育人才需求的方向、規(guī)格、質(zhì)量等發(fā)生了很大變化，工程技術(shù)的進(jìn)步為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，誕生了一批新職業(yè)、新崗位。同時(shí)，隨著職業(yè)教育招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大，中職學(xué)校生源發(fā)生了很大變化，這些都對(duì)中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置提出了新要求。為了推動(dòng)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，更好地支撐產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位需求相吻合，教育部于2010年發(fā)布新修訂的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》及專業(yè)簡(jiǎn)介，包括19個(gè)專業(yè)大類、321個(gè)專業(yè)、927個(gè)專業(yè)（技能）方向。此次修訂堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的原則，依據(jù)新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類、兼顧學(xué)科分類進(jìn)行專業(yè)類劃分，在內(nèi)容上全面落實(shí)“五個(gè)對(duì)接”要求，在專業(yè)目錄結(jié)構(gòu)體系上做了重大調(diào)整，列舉了“對(duì)應(yīng)職業(yè)（崗位）”“職業(yè)資格證書”“繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)舉例”，進(jìn)一步構(gòu)建了與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)崗位對(duì)接的專業(yè)體系。2010年版目錄體現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)就業(yè)、對(duì)接職業(yè)，服務(wù)終身發(fā)展、關(guān)注繼續(xù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、拓展服務(wù)功能的鮮明特點(diǎn)，對(duì)于中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新具有重要的引領(lǐng)作用。

6.2015年《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》：更加主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的中高端人才培養(yǎng)，建立高職專業(yè)目錄與本科、中職專業(yè)目錄的銜接體系，打通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道

至2015年，2004年高職高專專業(yè)目錄在我國(guó)高職高專教育中已使用了11年，這期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，高職發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需要，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新職業(yè)（群）涌現(xiàn)的新變化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和專業(yè)銜接體系改革的新要求，2015年教育部發(fā)布新修訂的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》和管理辦法。此次修訂研制工作組建了由時(shí)任教育部副部長(zhǎng)魯昕掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂綜合組和由各行指委、教指委分工負(fù)責(zé)組建的專家組，參考了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2011）》《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）》《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015版）》《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，調(diào)研了1 140多家企業(yè)、980多家學(xué)校（12700多個(gè)專業(yè)點(diǎn)），直接參與目錄修訂工作的行業(yè)、企業(yè)、院校等方面專家達(dá)2800多人，并經(jīng)三次大規(guī)模征求意見，歷時(shí)兩年多完成。

2015年高職目錄設(shè)19個(gè)專業(yè)大類、99個(gè)類、748個(gè)專業(yè)。目錄結(jié)構(gòu)上，調(diào)整為“專業(yè)大類—專業(yè)類—專業(yè)代碼—專業(yè)名稱—專業(yè)方向舉例—主要對(duì)應(yīng)職業(yè)類別—銜接中職專業(yè)舉例—接續(xù)本科專業(yè)舉例”，新增了“專業(yè)方向舉例”“主要對(duì)應(yīng)職業(yè)類別”“銜接中職專業(yè)舉例”“接續(xù)本科專業(yè)舉例”等四項(xiàng)內(nèi)容，明確了專業(yè)與專業(yè)方向、對(duì)應(yīng)職業(yè)類別、銜接專業(yè)的關(guān)系。專業(yè)劃分上保持了專業(yè)大類、專業(yè)類、專業(yè)三級(jí)框架結(jié)構(gòu)。專業(yè)大類總數(shù)沒變，排序和劃分有所調(diào)整；專業(yè)類根據(jù)行業(yè)分類、國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、本科專業(yè)類三方面因素有所增加；專業(yè)數(shù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)和崗位變化做了調(diào)整，重點(diǎn)增設(shè)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，減少或取消了限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。2015年高職目錄服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的意識(shí)更鮮明，重點(diǎn)調(diào)整、增設(shè)了面向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的中高端新專業(yè)與新方向；職業(yè)教育類型特征更加突出，以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的分類為主要依據(jù)，兼顧學(xué)科分類的原則，對(duì)高職目錄的專業(yè)大類和專業(yè)類進(jìn)行劃分；創(chuàng)建了高職專業(yè)目錄與本科專業(yè)目錄、中職專業(yè)目錄的銜接體系，旨在打通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。這次修訂對(duì)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人的全面發(fā)展需要，具有重要的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性意義。

二、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育專業(yè)目錄的作用成效

職業(yè)院校專業(yè)目錄是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行宏觀管理的基礎(chǔ)指導(dǎo)性文件，是職業(yè)學(xué)校設(shè)置與調(diào)整專業(yè)、實(shí)施人才培養(yǎng)、組織招生、指導(dǎo)就業(yè)，以及行政管理部門規(guī)劃專業(yè)布局、進(jìn)行教育統(tǒng)計(jì)和人才預(yù)測(cè)等工作的主要依據(jù)，也是學(xué)生選擇就讀專業(yè)、社會(huì)用人單位選用職業(yè)院校畢業(yè)生的重要參考。專業(yè)目錄自實(shí)施以來，在以下幾個(gè)方面發(fā)揮了重要作用。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育專業(yè)布局

專業(yè)目錄是教育行政部門對(duì)全國(guó)各地職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置進(jìn)行宏觀管理與調(diào)控的基礎(chǔ)性文件，是根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，合理統(tǒng)籌專業(yè)布局和專業(yè)群建設(shè)的抓手，也是統(tǒng)籌資源推動(dòng)各地優(yōu)勢(shì)專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)院?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)的重要支撐。與目錄同步制訂的專業(yè)設(shè)置管理辦法，既規(guī)定了各級(jí)教育行政部門的管理職責(zé)，也明確了職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的權(quán)限和程序；既規(guī)范了專業(yè)設(shè)置基本條件和要求，也規(guī)定了目錄外專業(yè)審批和年度專業(yè)設(shè)置備案制度，為保障職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)、靈活設(shè)置專業(yè)預(yù)留了空間。同時(shí)，辦法還強(qiáng)調(diào)發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在專業(yè)建設(shè)中的重要指導(dǎo)作用，推動(dòng)各地建立和完善地方專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)組織或機(jī)構(gòu)、程序和辦法，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的監(jiān)督與檢查，確保了專業(yè)目錄的順利實(shí)施。根據(jù)相關(guān)要求，目前，全國(guó)多數(shù)職業(yè)院校建立了專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并邀請(qǐng)來自行業(yè)企業(yè)專家組建了專業(yè)設(shè)置評(píng)議委員會(huì)或?qū)I(yè)建設(shè)專家委員會(huì)，共同做好專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)特色專業(yè)和骨干專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化資源配置和專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)了職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的規(guī)范化和常態(tài)化。

2.支撐職業(yè)教育人才培養(yǎng)新供給

專業(yè)目錄是教育行政部門依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)各職業(yè)的勞動(dòng)者和專門人才的需要，以及在職業(yè)學(xué)校教育可能提供的培養(yǎng)類型基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制訂的人才培養(yǎng)的指導(dǎo)性文件。適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步需求，及時(shí)修訂專業(yè)目錄，是推動(dòng)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)要求。歷次專業(yè)目錄修訂，通過調(diào)整專業(yè)設(shè)置及時(shí)回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)需求，提升了職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。根據(jù)新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式等催生的新職業(yè)（崗位群）設(shè)置新專業(yè)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)淘汰舊職業(yè)（崗位群），取消部分僵尸專業(yè)；根據(jù)原有職業(yè)（崗位群）的內(nèi)涵變化，合并、拆分原有專業(yè)，或調(diào)整對(duì)應(yīng)專業(yè)的名稱、所設(shè)專業(yè)方向。專業(yè)目錄普遍采用以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分為主，兼顧學(xué)科分類的劃分原則，形成了相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)目錄結(jié)構(gòu)，并根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，增加如“對(duì)應(yīng)職業(yè)（崗位）”“職業(yè)證書舉例”等內(nèi)容，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的崗位針對(duì)性，突出職業(yè)能力培養(yǎng)要求，強(qiáng)調(diào)專業(yè)與職業(yè)(崗位)對(duì)接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步增強(qiáng)了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。

3.奠定職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基礎(chǔ)

職業(yè)教育是按照專業(yè)門類培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才的專業(yè)教育，形成了基于職業(yè)崗位需求進(jìn)行人才培養(yǎng)的類型特征。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，職業(yè)教育已經(jīng)建成圍繞專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)的職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，專業(yè)目錄成為整個(gè)職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的上位標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)接專業(yè)目錄和專業(yè)簡(jiǎn)介的核心要素，即專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、就業(yè)面向、人才培養(yǎng)規(guī)格、續(xù)接專業(yè)等內(nèi)容，教育部進(jìn)一步組織研制了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)相互關(guān)聯(lián)，各有側(cè)重，涵蓋了從專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)到頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)全過程，共同構(gòu)成了指導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)院校教學(xué)工作的主要依據(jù)。專業(yè)目錄是貫穿整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，是構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系最關(guān)鍵的部分，其科學(xué)性、規(guī)范性、合理性和適用性已經(jīng)成為完善職業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校依法治教、規(guī)范辦學(xué)的重要基礎(chǔ)。

4.引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革與創(chuàng)新

專業(yè)目錄規(guī)定了專業(yè)分類和專業(yè)劃分，明確了專業(yè)名稱、目標(biāo)定位、培養(yǎng)規(guī)格、就業(yè)方向等總體要求，是指導(dǎo)職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的重要依據(jù)，直接關(guān)系到職業(yè)教育質(zhì)量和成效。在加快構(gòu)建中高職銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)程中，圍繞專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、條件保障、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等育人全過程，以統(tǒng)籌制（修）訂專業(yè)目錄為基礎(chǔ)，全方位加強(qiáng)教學(xué)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)了職業(yè)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)了專業(yè)、課程與教學(xué)等方面的深層次改革，尤其是教師、教材、教法“三教”改革。職業(yè)院校在示范校、“雙高?！苯ㄔO(shè)過程中，參照專業(yè)目錄，立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托自身優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，優(yōu)化設(shè)計(jì)專業(yè)（群）發(fā)展路徑；圍繞專業(yè)目錄總體要求，主動(dòng)對(duì)接職業(yè)崗位發(fā)展需求，調(diào)整院校專業(yè)設(shè)置及方向，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，并同步加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)，配備合適的師資隊(duì)伍，深化校企雙元育人模式的改革與探索，全面提高了技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

5.選擇職業(yè)發(fā)展的重要參考

專業(yè)目錄和專業(yè)簡(jiǎn)介明確了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的專業(yè)類型、就業(yè)面向和規(guī)格要求，學(xué)生和家長(zhǎng)可以直觀地了解相關(guān)專業(yè)的就業(yè)范圍、工作內(nèi)容和發(fā)展前景，便于學(xué)生結(jié)合自身興趣和特長(zhǎng)，選擇心儀的專業(yè)。尤其專業(yè)目錄和簡(jiǎn)介中對(duì)學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)和接續(xù)專業(yè)的指引，適應(yīng)了職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)的要求，對(duì)幫助學(xué)生選擇就讀專業(yè)、明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和發(fā)展方向具有重要的指導(dǎo)作用，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)學(xué)生實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)用人單位而言，有了專業(yè)目錄引導(dǎo)，更便于企業(yè)按圖索驥，招聘到專業(yè)對(duì)口、層次合適的畢業(yè)生。目前，我國(guó)中高職院校共開設(shè)了1000多個(gè)專業(yè)、近10萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)一、二、三次產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)門類，對(duì)接了幾千個(gè)職業(yè)崗位，每年輸出近千萬名畢業(yè)生，是企業(yè)招聘的重要對(duì)象，也是我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域一線新增從業(yè)人員的主要來源，更是支撐我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。

三、不斷深化職業(yè)教育專業(yè)目錄實(shí)施

專業(yè)目錄的實(shí)施是教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容。新時(shí)代，職業(yè)教育要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新需求和數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)新變化，突出類型教育特點(diǎn)；探索以專業(yè)目錄體系化建設(shè)推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)升級(jí)的有效路徑，構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)和管理機(jī)制，更好地發(fā)揮專業(yè)目錄在深化教育教學(xué)改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量中的基礎(chǔ)性、全局性龍頭作用，提高職業(yè)教育適應(yīng)性。

1.優(yōu)化升級(jí)，支撐國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

服務(wù)“十四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，創(chuàng)造新供給、釋放新需求，有效增強(qiáng)供需的適配性。一是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。各級(jí)教育行政部門依法履行專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌管理職責(zé)，做好專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局和學(xué)校辦學(xué)實(shí)際設(shè)置與調(diào)整專業(yè)，兼顧穩(wěn)定性和前瞻性，堅(jiān)持科學(xué)性、規(guī)范性、適用性、靈活性和效益最佳等原則，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。二是明確專業(yè)建設(shè)方向。根據(jù)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)互動(dòng)互適的發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)基礎(chǔ)，覆蓋主要行業(yè)領(lǐng)域，確保專業(yè)設(shè)置穩(wěn)定性；抓重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域?qū)I(yè)設(shè)置統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)院校重點(diǎn)專業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；促優(yōu)化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、新技術(shù)變革、新業(yè)態(tài)發(fā)展要求，不斷優(yōu)化升級(jí)專業(yè)設(shè)置，及時(shí)開設(shè)新專業(yè)及動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)內(nèi)涵；補(bǔ)缺口，為突破我國(guó)基礎(chǔ)性、全局性產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才有效供給的瓶頸，補(bǔ)齊人才結(jié)構(gòu)和類型短板，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需專業(yè)的優(yōu)先設(shè)置和緊缺人才的優(yōu)先培養(yǎng)。

2.遵循規(guī)律，服務(wù)終身學(xué)習(xí)

把握職業(yè)教育類型特點(diǎn)，充分考慮中高本一體化培養(yǎng)、高職擴(kuò)招、學(xué)校教育與培訓(xùn)等需求，體系化推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，拓展人口質(zhì)量紅利，促進(jìn)人力資本水平提升和人的全面發(fā)展。一是對(duì)接職業(yè)崗位群需求，合理構(gòu)建專業(yè)體系。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，對(duì)接新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新職業(yè)的變化，從中高本一體化系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才角度，不斷優(yōu)化中高本層次專業(yè)體系。根據(jù)相關(guān)職業(yè)崗位工作任務(wù)與能力素質(zhì)要求，明確各層次人才培養(yǎng)目標(biāo)的區(qū)分和銜接，系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)技能人才培養(yǎng)的專業(yè)體系。二是根據(jù)分層銜接的培養(yǎng)目標(biāo)，推動(dòng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。中職專業(yè)對(duì)應(yīng)初級(jí)技術(shù)技能相關(guān)崗位群，口徑總體上宜以寬為主，靈活設(shè)置專業(yè)技能方向，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才；高職專科層次主要對(duì)應(yīng)中高級(jí)技術(shù)技能應(yīng)用和管理相關(guān)崗位群，聚焦復(fù)合型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才；高職本科層次主要對(duì)應(yīng)高級(jí)技術(shù)技能應(yīng)用和管理相關(guān)崗位群，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型和應(yīng)用型人才。三是一體化設(shè)計(jì)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育?？?、高等職業(yè)教育本科專業(yè)目錄。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)專業(yè)名稱、目標(biāo)定位、專業(yè)面向、接續(xù)專業(yè)以及課程體系，在學(xué)歷提升的同時(shí)保證能力的提升，適應(yīng)行業(yè)企業(yè)對(duì)高層次和復(fù)合型人才的需要，滿足學(xué)生終身發(fā)展的需求。

3.完善機(jī)制，助力教育治理現(xiàn)代化

以加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，落實(shí)職教20條“鞏固和發(fā)展國(guó)務(wù)院教育行政部門聯(lián)合行業(yè)制定國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主制訂人才培養(yǎng)方案的工作格局”的要求，推動(dòng)政府職能由注重“辦”向“管理與服務(wù)”轉(zhuǎn)變。一是完善政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)專家共同參與研制的目錄修訂機(jī)制，配套修改完善專業(yè)目錄設(shè)置管理辦法，引導(dǎo)職業(yè)院校科學(xué)合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和建設(shè)。二是健全專業(yè)跟隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善各級(jí)專業(yè)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育行政部門對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實(shí)施，課程建設(shè)與技術(shù)進(jìn)步同步升級(jí)。加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)作用，建立健全專業(yè)監(jiān)測(cè)體系和專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。三是突出學(xué)校主體責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高職院校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整自主權(quán)，繼續(xù)用好非國(guó)控專業(yè)備案管理、國(guó)控專業(yè)審批管理的辦法，為學(xué)校合理、靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置提供制度保障，整體提升職業(yè)院校專業(yè)治理水平。

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